Održana konferencija „Lokalna samouprava po mjeri građana - od otvorene vlasti do aktivne zajednice“

U Uredu Europskog parlamenta u Hrvatskoj, u petak 24. travnja 2026. godine održana je konferencija „Lokalna samouprava po mjeri građana - od otvorene vlasti do aktivne zajednice“, na kojoj se okupilo više od 60 predstavnika lokalnih i regionalnih (područnih) jedinica, stručnjaka, istraživača te predstavnika organizacija civilnog društva.

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske konferenciju je organizirao u okviru inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast, a za cilj je imala potaknuti razmjenu iskustava i dobrih praksi otvaranja javne uprave građanima, kao i predstaviti primjere poticanja aktivnog sudjelovanja građana te participativnih mehanizama u procesima donošenja odluka.

Gđa Helena Beus, ovlaštena za obavljanje poslova ravnatelja Ureda za udruge, otvorila je konferenciju te pozdravila sve prisutne, naglasivši da upravo kroz ovakve susrete možemo potaknuti jedinice lokalne i područne samouprave da dodatno otvore svoje procese prema građanima - kroz savjetovanja, participativno budžetiranje, inovativne digitalne alate i druge mehanizme koji doprinose kvaliteti života u lokalnim zajednicama. Također je naglasila da je ova konferencija prilika je da zajedno promislimo kako izgraditi upravu koja je bliža građanima - upravu koja sluša, razumije i uključuje, budući da je upravo takav pristup ključan je za razvoj otvorenog, demokratskog i uključivog društva.

Državna tajnica u Ministarstvu vanjskih i europskih poslova, gđa Metelko-Zgombić u svom je pozdravnom govoru, kao predsjednica Savjeta inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast, istaknula važnost transparentnosti, uključivanja građana i odgovornog upravljanja na lokalnoj razini, uz naglasak na participativne i deliberativne modele odlučivanja. Naglasila je da takvi pristupi jačaju povjerenje građana i kvalitetu javnih politika, posebno kroz alate poput participativnog budžetiranja. Također je naglasila da lokalne zajednice imaju ključnu ulogu u razvoju demokratskih inovacija i jačanju otvorene vlasti u Hrvatskoj.

Aktivnosti Grada Zagreba u inicijativi Partnerstvo za otvorenu vlast predstavili su d.r.sc. Aleksandra Grubić Jureško, zamjenica pročelnika Gradskog ureda za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost u Gradu Zagrebu te g. Hrvoje Kalčiček, pomoćnik pročelnika za pripremu i praćenje EU projekata digitalizacije i razvoj i unapređenje procesa  u Gradu Zagrebu. Naime, od 2024. godine, u inicijativi Partnerstvo za otvorenu vlast sudjeluje i Grad Zagreb, kao prva jedinica lokalne samouprave iz Republike Hrvatske, a za jednu od aktivnosti iz svog prvog Akcijskog plana za provedbu inicijative na lokalnoj razini - participativno budžetiranje - Grad Zagreb je nagrađen na 9. Globalnom summitu Partnerstva za otvorenu vlast (Španjolska, listopad 2025. godine) u kategoriji fiskalne transparentnosti za regiju Europe.

Svoja iskustva u primjeni deliberativnih i participativnih modela upravljanja prezentirala je gđa Kirsi Verkka, voditeljica razvoja u Gradu Helsinkiju, istaknuvši proces participativnog budžetiranja Omastadi kao važan pokretač otvorene uprave koji značajno doprinosi jačanju lokalne demokracije i aktivnom uključivanju građana u donošenje odluka.

U sklopu panela „Što otvorena vlast donosi građanima?“ sudionici su mogli čuti zanimljivu i inspirativnu raspravu od strane stručnjaka koji predmetnu temu promatraju iz različitih perspektiva - međunarodne, znanstvene i praktične.
Na početku se sudionicima putem video veze obratila Sandra Pernar iz inicijative Open Government Partnership, istaknuvši važnost transparentnosti i uključivanja građana u rad javne vlasti. U nastavku su stručnjaci iz akademske zajednice i prakse predstavili različite aspekte participativnog upravljanja - od učinkovitosti javne uprave i fiskalne decentralizacije do konkretnih iskustava gradova i europskih inicijativa. U raspravi su sudjelovali dr. sc. Dubravka Jurlina Alibegović (Ekonomski institut Zagreb), dr. sc. Meri Šuman Tolić (Sveučilište u Dubrovniku), Marko Ercegović (Udruga gradova u Republici Hrvatskoj i Suzana Jašić (gradonačelnica Grada Pazina), koji su predstavili akademska i praktična iskustva participativnog upravljanja, uključujući izazove gradova i europske inicijative. Posebno je istaknuto iskustvo Grada Pazina u provedbi participativnog budžetiranja kroz projekt „Pazi(n) proračun!“ i uključivanju građana u lokalno odlučivanje.

Na kraju konferencije okrenuli smo se konkretnim primjerima participativnih praksi na lokalnoj razini, iz Hrvatske i drugih zemalja Europe, koji pokazuju kako se principi otvorene vlasti mogu pretvoriti u stvarne modele uključivanja građana i poslužiti kao inspiracija za njihovu primjenu u različitim lokalnim sredinama.

Sudionici su imali priliku poslušati primjere gradova koji primjenjuju različite oblike participativnih praksi. Dva projekta iz Hrvatske: Grada Zadra i Grada Klanjca, financirana su kroz program Europske unije „Građani, jednakost, prava i vrijednosti (CERV)“, koji je posvećen poticanju građana da se aktivno uključe u izgradnju uključivih i tolerantnih i demokratskih zajednica.

Program Građani, jednakost, prava i vrijednosti (poznat kao CERV), jedan je od ključnih instrumenata Europske unije za jačanje aktivnog građanstva, demokratskog sudjelovanja i zaštite temeljnih vrijednosti. Kroz podršku projektima na lokalnoj i međunarodnoj razini, CERV izravno povezuje europske vrijednosti s praksom kroz projekte koji jačaju aktivno građanstvo, te potiče upravo ono što je srž otvorene vlasti - uključene, informirane i aktivne građane, čime izravno nadopunjuje inicijative poput Partnerstva za otvorenu vlast.

G. Zlatko Brlek, gradonačelnik grada Klanjca predstavio je projekt „Mali, zeleni gradovi za veliku zelenu Europu“, dok je gđa Dina Bušić, pročelnica Upravnog odjela za kulturu i šport Grada Zadar predstavila projekt „Poticanje sudjelovanja svih građana u preispitivanju rada kao uključivog, održivog i lijepog mjesta kroz umjetnost i kulturu“.

Kako bismo razumjeli puni potencijal otvorene vlasti, važno je pogledati i primjere iz drugih europskih gradova, koji kroz inovativne modele participacije, digitalne alate i EU projekte razvijaju nove načine uključivanja građana u donošenje odluka. Upravo takvi međunarodni primjeri, pokazuju kako se principi otvorene vlasti mogu konkretno primijeniti u praksi - od jačanja povjerenja do učinkovitijeg upravljanja lokalnim razvojem i zajednicama. Stoga su predstavnici Grada Glasgowa (dobitnik je nagrade inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast 2023. godine) predstavili svoje participativne prakse, dok su predstavnici Grada Madrid (koji se često ističe za jednog od najuspješnijih lokalnih primjera provedbe načela otvrene vlasti), predstavili kako je grad otvorenu vlast pretvorio u konkretne, široko korištene alate za građane.

Nadamo se da je konferencija ispunila svoj cilj te da su sudionici dobili pregršt korisnih informacija, ali i motivaciju za uključivanje svojih jedinica lokalne i područne samouprave u inicijativu Partnerstvo za otvorenu vlast i prijavu svojih ideja povezanih s građanskim i demokratskim sudjelovanjem građana na CERV program.

Snimku konferencije možete pogledati na službenom You Tube kanalu Ureda za udruge Vlade RH.

Pisane vijesti