Djelokrug
Ured za udruge osnovan je Uredbom o Uredu za udruge 1998. godine radi obavljanja stručnih poslova iz djelokruga Vlade Republike Hrvatske u vezi sa stvaranjem uvjeta za suradnju i partnerstvo s nevladinim, neprofitnim sektorom, poglavito s udrugama u Republici Hrvatskoj.
Ured provodi projekte za potporu razvoja civilnog društva koje iz programa Europske unije financiraju i ugovaraju Središnja agencija za financiranje i ugovaranje i Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva.
Od 2005. godine temeljem Operativnog Sporazuma s navedenom Agencijom, Ured je nadležan za programiranje i praćenje projekata u sklopu programa EU za sektor civilnog društva CARDS i PHARE te I komponente IPA.
Također, od 2007. do 2021. Ured je bio Kontakt točka za program Europa za građane kojim su otvorene nove mogućnosti financiranja projekata organizacija civilnog društva, ali i lokalne samouprave u Hrvatskoj s ciljem poticanja aktivnog uključivanja građanstva u postupke donošenja odluka na europskoj razini.
Odlukom Vlade Republike Hrvatske 28. svibnja 2021., Ured za udruge imenovan je za nacionalnu kontakt točku programa Građani, jednakost, prava i vrijednosti za financijsko razdoblje 2021.-2027.
Ured za udruge je u okviru decentraliziranog sustava provedbe programa EU u pretpristupnom razdoblju imao ulogu Jedinice za provedbu projekata, dok je od 16. kolovoza 2012. godine, odlukom Europske komisije, postao tijelo akreditirano za provođenje Operativnog programa Razvoj ljudskih potencijala 2007.-2013., odnosno za provedbu operacija iz IV. komponente Programa IPA i "malog" Europskog socijalnog fonda (ESF-a). Vlada RH je na sjednici 23. kolovoza 2012. godine donijela Uredbu o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja strukturnih instrumenata Europske unije u Republici Hrvatskoj (NN, 97/2012.), kojom je Ured za udruge određen za Posredničko tijelo razine 1 (PT 1) za prioritetnu os 5 - intervencije iz područja razvoja civilnog društva.
Nadalje, od 2014., sukladno Uredbi o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda (NN, 107/2014, 23/2015, 129/2015, 15/2017 i 18/2017), Ured za udruge određen je kao jedno od tijela u Sustavu upravljanja i kontrole za provedbu Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali, unutar Prioritetne osi "Dobro upravljanje", prioritet ulaganja "Izgradnja kapaciteta za sve dionike koji osiguravaju obrazovanje, cjeloživotno obrazovanje, osposobljavanje te zapošljavanje i socijalne politike, uključujući uz pomoć sektorskih i teritorijalnih paktova radi omogućavanja reformi na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini".
Ured za udruge pritom u okviru Prioritetne osi 4. "Dobro upravljanje" obavlja funkcije kao Posredničko tijelo razine 1, sukladno odredbama članka 7. navedene Uredbe.
U periodu 2021.-2027. sukladno Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda plus u vezi s ciljem „Ulaganje za radna mjesta i rast, u okviru programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021.-2027. (NN 96/2022), Ured za udruge nadalje ima ulogu Posredničkog tijela razine 1 i to za sljedeća područja financiranja: 2. Obrazovanje i cjeloživotno učenje, 3. Socijalno uključivanje i 5. Zapošljavanje mladih. U sklopu navedenih područja, predviđeno je 6 poziva uključujući plan objave definiran u Indikativnom godišnjem planu objave Poziva - ESF+ (na stranicama ESF + ).
U okviru Financijskog mehanizma Švicarskog doprinosa procesu proširenja Europske unije, Ured za udruge je ugovorno tijelo za provedbu projekata usmjerenih jačanju kapaciteta organizacija civilnoga društva za održivi razvoj lokalne zajednice te razvijanju partnerstava između Republike Hrvatske i Švicarske Konfederacije.
U okviru prvog doprinosa (2015.-2024) Švicarsko-hrvatskog programa suradnje Ured za udruge je djelovao kao Posredničko tijelo i Izvršna agencija za Blok darovnicu za nevladine organizacije te Partnersku blok darovnicu vrijedne ukupno 7,48 milijuna CHF.
Potpisivanjem Okvirnog sporazuma o provedbi Drugog švicarskog doprinosa za razdoblje 2019. - 2029. između Republike Hrvatske i Švicarske konfederacije 18. listopada 2022. godine te stupanjem na snagu Zakon o potvrđivanju Okvirnog sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Švicarskog saveznog vijeća o provedbi Drugog švicarskog doprinosa odabranim državama članicama EU dana 17. svibnja 2023. godine, ostvareni su preduvjeti za korištenje 7,62 milijuna CHF za program Civilno društvo.
U okviru drugog doprinosa (2019.-2029.) Ured je Upravitelj programa za program Civilno društvo za koje je osigurano 7.62 milijuna CHF koji će se provoditi kroz 4 natječaja koji će se baviti temama obrazovanja za održivi razvoj, volonterstvom, mikro projektima i društveno korisnim učenjem.
U skladu s Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge, Ured radi na poboljšanju standarda za financiranje programa i projekata udruga iz javnih izvora.
U provođenju spomenutih zadaća, Ured usko surađuje sa Savjetom za razvoj civilnog društva kojemu ujedno pruža tehničku, administrativnu, stručnu i financijsku potporu u radu.
Detaljan djelokrug Ureda određen je Uredbom o Uredu za udruge (Narodne novine 101/25) na temelju koje Ured obavlja poslove:
- izrade, sustavnog praćenja, analize i ocjene provedbe strateških programa za stvaranje poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva te pripreme i provedbe mjera ostalih strateških dokumenata koji obuhvaćaju aktivnosti suradnje s udrugama;
- sudjelovanja u izradi, sustavnom praćenju, analizi i ocjeni normativnog okvira za djelovanje udruga i ostalih organizacija civilnoga društva u Republici Hrvatskoj;
- koordinacije rada tijela državne uprave i ostalih javnih institucija na području harmonizacije politike, kriterija i standarda financiranja projekata udruga i ostalih organizacija civilnoga društva iz državnog proračuna i drugih javnih izvora;
- pružanja, po potrebi, stručne pomoći državnim tijelima u pripremi i provedbi natječaja za financiranje projekata i programa udruga iz državnog proračuna;
- pripreme i praćenja provedbe Nacionalnog akcijskog plana inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj
- programiranja prioriteta ulaganja Europskih strukturnih i investicijskih fondova u području civilnoga društva
- programiranja prioriteta ulaganja u području civilnoga društva u Republici Hrvatskoj u sklopu Švicarsko-hrvatskoga programa suradnje te obavlja sve poslove Upravitelja programa uključujući vrednovanje i ugovaranje projekata, verifikaciju i isplatu troškova ugovorenih projekata
- u svojstvu Nacionalne kontakt točke obavlja poslove promidžbe i koordinacije provedbe programa Europske unije »Građani, jednakost, prava i vrijednosti« u Republici Hrvatskoj, informira i educira potencijalne prijavitelje i korisnike Programa
- prikupljanja i obrade sektorskih analiza tijela državne uprave - davatelja financijskih sredstava te pripreme analitičke podloge i usklađivanja potreba tijela korisnika s projekcijama sredstava od igara na sreću
- suradnje u oblikovanju programa potpore razvoju civilnoga društva koje provodi Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva i koji se financiraju iz sredstava državnog proračuna raspoloživih na proračunskoj poziciji Ureda;
- razvoja i vođenja učinkovitog sustava provedbe, koordinacije, praćenja i vrednovanja projekata i programa udruga financiranih iz državnog proračuna i drugih javnih izvora te fondova Europske unije i Švicarsko-hrvatskog programa suradnje
- pripreme analize i izvješća za Vladu Republike Hrvatske o utrošku sredstava koja su, kao potpora programskim aktivnostima, osigurana i isplaćena udrugama iz državnog proračuna, drugih javnih izvora i fondova Europske unije;
- oblikovanja i vođenja javne baze podataka o dodijeljenim bespovratnim sredstvima za projekte i programe organizacija civilnoga društva iz državnog proračuna i drugih javnih izvora;
- uključivanja udruga i ostalih organizacija civilnoga društva te građana u donošenje, provedbu i vrednovanje javnih politika;
- stručne i administrativne potpore radu Savjeta za razvoj civilnoga društva, Savjeta inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast, Međuresornog povjerenstva za koordinaciju politike financiranja programa i projekata udruga iz državnog proračuna Republike Hrvatske i sukladno posebnim propisima i drugih stručnih i savjetodavnih tijela Vlade Republike Hrvatske
- pružanja, po potrebi, stručne pomoći Uredu predsjednika Vlade Republike Hrvatske o pitanjima iz djelokruga Ureda za udruge;
- pripreme i provedbe programa izobrazbe, stručnog osposobljavanja i usavršavanja državnih službenika i drugih korisnika u području razvoja suradnje s civilnim društvom u oblikovanju javnih politika, standarda financiranja programa i projekata organizacija civilnoga društva od interesa za opće dobro i drugih edukacija iz svoga djelokruga;
- organizira Dane otvorenih vrata udruga u svrhu promocije programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge i održava mobilnu aplikaciju UdrugeInfo i internetsku stranicu aplikacije UdrugeInfo
- pružanja informacija i davanje stručne pomoći građanima i predstavnicima organizacija civilnoga društva iz nadležnosti Ureda;
- izrađuje prethodno mišljenje Ureda o zahtjevima udruga za pokroviteljstvo Vlade Republike Hrvatske nad javnim događanjima udruga
- izrađuje prethodno mišljenje Ureda o zahtjevima udruga za pokroviteljstvo Vlade Republike Hrvatske nad javnim događanjima udruga
- uspostave, provedbe i razvoja međunarodne suradnje s tijelima Europske unije, drugim međunarodnim tijelima i srodnim institucijama sukladno djelokrugu Ureda;
- pripreme i provedbe aktivnosti međunarodne razvojne suradnje na području potpore razvoju civilnoga društva;
- pripreme, koordinacije i provedbe projekata i programa Europske unije i drugih međunarodnih organizacija za potporu razvoju civilnoga društva;
- provedbe aktivnosti financijskog upravljanja i kontrole kvalitete provedbe projekata i programa za sektor civilnoga društva koji se financiraju iz fondova Europske unije;
- sufinanciranja projekata udruga i ostalih organizacija civilnoga društva koji ostvaruju potporu iz fondova Europske unije.
Ured provodi projekte za potporu razvoja civilnog društva koje iz programa Europske unije financiraju i ugovaraju Središnja agencija za financiranje i ugovaranje i Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva.
Od 2005. godine temeljem Operativnog Sporazuma s navedenom Agencijom, Ured je nadležan za programiranje i praćenje projekata u sklopu programa EU za sektor civilnog društva CARDS i PHARE te I komponente IPA.
Također, od 2007. do 2021. Ured je bio Kontakt točka za program Europa za građane kojim su otvorene nove mogućnosti financiranja projekata organizacija civilnog društva, ali i lokalne samouprave u Hrvatskoj s ciljem poticanja aktivnog uključivanja građanstva u postupke donošenja odluka na europskoj razini.
Odlukom Vlade Republike Hrvatske 28. svibnja 2021., Ured za udruge imenovan je za nacionalnu kontakt točku programa Građani, jednakost, prava i vrijednosti za financijsko razdoblje 2021.-2027.
Ured za udruge je u okviru decentraliziranog sustava provedbe programa EU u pretpristupnom razdoblju imao ulogu Jedinice za provedbu projekata, dok je od 16. kolovoza 2012. godine, odlukom Europske komisije, postao tijelo akreditirano za provođenje Operativnog programa Razvoj ljudskih potencijala 2007.-2013., odnosno za provedbu operacija iz IV. komponente Programa IPA i "malog" Europskog socijalnog fonda (ESF-a). Vlada RH je na sjednici 23. kolovoza 2012. godine donijela Uredbu o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja strukturnih instrumenata Europske unije u Republici Hrvatskoj (NN, 97/2012.), kojom je Ured za udruge određen za Posredničko tijelo razine 1 (PT 1) za prioritetnu os 5 - intervencije iz područja razvoja civilnog društva.
Nadalje, od 2014., sukladno Uredbi o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda (NN, 107/2014, 23/2015, 129/2015, 15/2017 i 18/2017), Ured za udruge određen je kao jedno od tijela u Sustavu upravljanja i kontrole za provedbu Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali, unutar Prioritetne osi "Dobro upravljanje", prioritet ulaganja "Izgradnja kapaciteta za sve dionike koji osiguravaju obrazovanje, cjeloživotno obrazovanje, osposobljavanje te zapošljavanje i socijalne politike, uključujući uz pomoć sektorskih i teritorijalnih paktova radi omogućavanja reformi na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini".
Ured za udruge pritom u okviru Prioritetne osi 4. "Dobro upravljanje" obavlja funkcije kao Posredničko tijelo razine 1, sukladno odredbama članka 7. navedene Uredbe.
U periodu 2021.-2027. sukladno Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda plus u vezi s ciljem „Ulaganje za radna mjesta i rast, u okviru programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021.-2027. (NN 96/2022), Ured za udruge nadalje ima ulogu Posredničkog tijela razine 1 i to za sljedeća područja financiranja: 2. Obrazovanje i cjeloživotno učenje, 3. Socijalno uključivanje i 5. Zapošljavanje mladih. U sklopu navedenih područja, predviđeno je 6 poziva uključujući plan objave definiran u Indikativnom godišnjem planu objave Poziva - ESF+ (na stranicama ESF + ).
U okviru Financijskog mehanizma Švicarskog doprinosa procesu proširenja Europske unije, Ured za udruge je ugovorno tijelo za provedbu projekata usmjerenih jačanju kapaciteta organizacija civilnoga društva za održivi razvoj lokalne zajednice te razvijanju partnerstava između Republike Hrvatske i Švicarske Konfederacije.
U okviru prvog doprinosa (2015.-2024) Švicarsko-hrvatskog programa suradnje Ured za udruge je djelovao kao Posredničko tijelo i Izvršna agencija za Blok darovnicu za nevladine organizacije te Partnersku blok darovnicu vrijedne ukupno 7,48 milijuna CHF.
Potpisivanjem Okvirnog sporazuma o provedbi Drugog švicarskog doprinosa za razdoblje 2019. - 2029. između Republike Hrvatske i Švicarske konfederacije 18. listopada 2022. godine te stupanjem na snagu Zakon o potvrđivanju Okvirnog sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Švicarskog saveznog vijeća o provedbi Drugog švicarskog doprinosa odabranim državama članicama EU dana 17. svibnja 2023. godine, ostvareni su preduvjeti za korištenje 7,62 milijuna CHF za program Civilno društvo.
U okviru drugog doprinosa (2019.-2029.) Ured je Upravitelj programa za program Civilno društvo za koje je osigurano 7.62 milijuna CHF koji će se provoditi kroz 4 natječaja koji će se baviti temama obrazovanja za održivi razvoj, volonterstvom, mikro projektima i društveno korisnim učenjem.
U skladu s Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge, Ured radi na poboljšanju standarda za financiranje programa i projekata udruga iz javnih izvora.
U provođenju spomenutih zadaća, Ured usko surađuje sa Savjetom za razvoj civilnog društva kojemu ujedno pruža tehničku, administrativnu, stručnu i financijsku potporu u radu.