Predstavljanje prijedloga 5. Akcijskog plana POV inicijative

Savjet inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast (POV) izradio je prijedlog 5. Akcijskog plana za provedbu POV inicijative u Republici Hrvatskoj. 

Republika Hrvatska, kao jedna od 70-ak zemalja članica globalne inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast od njenih samih početaka, odnosno od 2011. godine, podupire načela transparentnosti, borbe protiv korupcije, osnaživanja građana i korištenja prednosti novih tehnologija kako bi tijela javne vlasti na svim razinama bila učinkovitija i odgovornija, te kako bi se stvorili preduvjeti za učinkovitije i inovativnije pružanje javnih usluga, odnosno upravljanje javnim resursima.
 
Nakon što se u kolovozu 2011., iste godine kada je inicijativa pokrenuta, Republika Hrvatska pridružila inicijativi, već u siječnju 2012. osnovan je Savjet inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast. Savjet inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast trenutno djeluje u svom 3. sazivu te trenutno ima 28 predstavnika državnih, lokalnih i regionalnih vlasti (koja su svojom nadležnošću ključna za tematska područja inicijative), organizacija civilnoga društva, te akademske zajednice i medija. Savjetom predsjedava državna tajnica u Ministarstvu vanjskih i europskih poslova, dok je zamjenik predsjednice Savjeta, predsjednik Instituta za javnu upravu. Zadaće Savjeta su priprema Prijedloga akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj te praćenje provedbe Akcijskog plana i predlaganje Vladi Republike Hrvatske izmjena i dopuna Akcijskog plana.
 
Republika Hrvatska je do sada izradila i implementirala ukupno četiri akcijska plana za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast (za razdoblje od 2012. do 2013. godine, za razdoblje od 2014. do 2016. godine, za razdoblje do 2020. godine te za razdoblje od 2022. do 2023. godine) čime je dokazala svoju posvećenost realizaciji ideja Partnerstva za otvorenu vlast.
 
U 2024. godini, po isteku četvrtog po redu Akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast za razdoblje od 2022. do 2023. godine, Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske je započeo izradu Akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast za razdoblje od naredne dvije godine.
 
Proces izrade petog akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2025. do 2027. godine započeo je pozivom građanima, udrugama i cijeloj zainteresiranoj javnosti da popunjavanjem kratkog upitnika istaknu probleme, odnosno predlože područja i prioritete te potencijalne mjere koje će poslužiti kao podloga za pripremu novog Akcijskog plana za provedbu inicijative u Republici Hrvatskoj. U razdoblju od dva tjedna, koliko je upitnik bio dostupan za popunjavanje, dostavljena su četiri prijedloga od strane organizacija civilnoga društva i  građana/ki. Također, od članova Savjeta inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast prikupljeni su obrasci sektorske analize te je na temelju prikupljenih doprinosa, kao i preporuka globalne inicijative izrađen prvi Nacrt Nacionalnog akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2025. do 2027. godine.
 
Temeljem zaprimljenih prijedloga pristiglih tijekom savjetovanja o prioritetima petog  Akcijskog plana te informacija dobivenih iz Izvješća o provedbi četvrtog Akcijskog plana (u kategoriji: Sljedeći koraci), preporuka iz Independent Reporting Mechanism izvješća o rezultatima provedbe Akcijskog plana za razdoblje 2022. - 2023., kao i kontinuiteta sjednica Savjeta inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast tijekom 2024. i 2025. godine (3 sjednice godišnje), koje su većinom bile usmjerene na predlaganje aktivnosti i raspravu o petom Akcijskom planu za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj, Akcijski plan za razdoblje 2025.-2027. dobio je svoje prve obrise.
 
Premda je Akcijski plan izvorno planiran za razdoblje od 2025. do 2027. godine, zbog kašnjenja u izradi, krajem 2025. godine ažurirano je provedbeno razdoblje na koje se Akcijski plan odnosi te su usklađeni rokovi za provedbu aktivnosti kako bi se cjelokupna provedba Akcijskog plana pomaknula s razdoblja koje je inicijalno obuhvaćalo razdoblje od 2025. do 2027. godine na razdoblje od 2026. do 2028. godine. 
 
Na temelju opisanih metoda rada, kao i doprinosa nadležnih tijela državne uprave i članova Savjeta inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast kroz konzultativne sastanke i druge metode rada, izrađen je konačni nacrt novog Akcijskog plana, o kojem će u svibnju 2026. godine biti provedeno javno savjetovanja te koji će nakon toga, a prije usvajanja od strane Vlade Republike Hrvatske, biti potvrđen na sjednici Savjeta inicijative Partnerstva za otvorenu vlast.
 
Slijedom ranije opisanog procesa, odnosno rezultata inicijalnog javnog savjetovanja o prioritetima za naredno razdoblje provedbe inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj, savjetovanja sa zainteresiranom javnošću (javno savjetovanje), međuresornih konzultativnih radnih sastanaka te rasprava tijekom sjednica Savjeta inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast, utvrđena su glavna prioritetna područja za sljedeće dvije godine - a to su: transparentnost, otvorenost, borba protiv korupcije, sudjelovanje javnosti, održivost inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast te po prvi puta - Klima i okoliš. Za svako od ovih područja definirane su mjere i provedbene aktivnosti koje je potrebno realizirati u svrhu ostvarenja postavljenih ciljeva - ukupno 12 mjera i 32 aktivnosti s pripadajućim nositeljima i rokovima provedbe. Provedba Akcijskog plana trajat će do 31. prosinca 2028. godine, te je taj rok naveden i kao krajnji rok za provedbu aktivnosti koje će se provoditi kontinuirano, pa i nakon kraja provedbe ovog Akcijskog plana.
 
Najveći broj mjera odnosi se na tematsku cjelinu Transparentnost, čime se nastavlja kontinuitet započet u prethodnim akcijskim planovima. U toj se tematskoj cjelini predviđa daljnje unaprjeđenje provedbe Zakona o pravu na pristup informacijama kroz edukaciju službenika i korisnika prava, razvoj digitalnih alata za podnošenje zahtjeva te poticanje ujednačenog i zakonitog postupanja tijela javne vlasti. Nastavljaju se aktivnosti usmjerene na povećanje broja i kvalitete objavljenih skupova podataka na Portalu otvorenih podataka, uključujući visokovrijedne skupove podataka sukladno pravnoj stečevini Europske unije, kao i aktivnosti vezane uz jačanje zaštite osobnih podataka kroz edukaciju i razvoj odgovarajućih alata za usklađivanje s propisima.
 
Poseban naglasak stavljen je na fiskalnu i proračunsku transparentnost. Nastavlja se objava podataka o trošenju javnih sredstava u otvorenim i strojno čitljivim formatima, unaprjeđuju se postojeće aplikacije za pregled proračunskih isplata te se podaci dodatno prilagođavaju različitim ciljanim skupinama radi povećanja njihove razumljivosti. Ujedno se predviđa uspostava informacijskog sustava za praćenje financiranja programa i projekata organizacija civilnoga društva, čime se osigurava veća transparentnost i ujednačenost postupanja u dodjeli sredstava iz javnih izvora.
 
U tematskoj cjelini Otvorenost naglasak je stavljen na unaprjeđenje normativnog okvira za medije te jačanje transparentnosti vlasništva i financiranja medija. Donošenjem novog Zakona o medijima osigurava se suvremen i ujednačen zakonodavni okvir za tiskane i elektroničke medije, prilagođen uvjetima digitalnog društva. Istodobno se nastavljaju aktivnosti Hrvatskoga sabora usmjerene na podizanje političke i ustavne pismenosti učenika osnovnih i srednjih škola kroz provedbu edukativnih programa, čime se potiče razumijevanje zakonodavnog postupka i uloge predstavničkog tijela u demokratskom sustavu.
 
U tematskoj cjelini Borba protiv korupcije nastavlja se provedba mjera vezanih uz zaštitu prijavitelja nepravilnosti. Edukacijom povjerljivih osoba i zaposlenika u javnom sektoru te informiranjem potencijalnih prijavitelja o njihovim pravima i mehanizmima zaštite jača se institucionalni integritet i postiže učinkovitija primjena važećeg zakonodavnog okvira.
 
Tematska cjelina Sudjelovanje javnosti usmjerena je na povećanje transparentnosti postupka izrade zakona i drugih propisa te na daljnje jačanje otvorenosti izbornih procesa. Planirano je jačanje svijesti tijela državne uprave o važnosti objave podataka o sastavima radnih skupina i drugih savjetodavnih tijela, a istodobno se kroz informativne aktivnosti povećava transparentnost rada Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske i podiže razina svijesti javnosti o njegovoj ulozi u osiguravanju zakonitosti i transparentnosti izbornih i referendumskih postupaka.
 
Po prvi put Akcijski plan uključuje zasebnu tematsku cjelinu posvećenu klimatskim promjenama i zaštiti okoliša. Provedbom javnih natječaja za financiranje projekata organizacija civilnoga društva u području zaštite okoliša i energetske učinkovitosti potiče se informiranost i aktivno sudjelovanje građana u promicanju održivih praksi, čime se načela otvorene vlasti povezuju s politikama održivog razvoja.
 
Radi osiguravanja dugoročne održivosti inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast, predviđa se integracija njezinih načela u sustav stručnog usavršavanja javnih službenika te poticanje provedbe inicijative na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini. Posebna se pozornost posvećuje provedbi natječaja za financiranje projekata organizacija civilnoga društva i aktivnosti u obrazovnom sustavu kojima se jača svijest o transparentnosti, odgovornosti i borbi protiv korupcije. Navedenim mjerama osigurava se trajna integracija načela otvorene vlasti u rad javne uprave i obrazovnog sustava.
 
Provedbu mjera koordinirat će Savjet inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast uz stručnu potporu Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske, a napredak u provedbi redovito će se pratiti i o njemu izvještavati Vladu Republike Hrvatske, kao i evaluirati u okviru Neovisnog mehanizma izvješćivanja.
 
Dodatno, kroz javne rasprave koje će biti organizirane tijekom provedbe Akcijskog plana te predstavljanja Inicijative i edukacije na nacionalnoj, ali i na lokalnim razinama, zainteresirana javnost će imati priliku komentirati njegovu provedbu.
 
Dodatne informacije dostupne su i u prezentaciji o nacrtu Akcijskog plana koju možete pogledati ovdje. 
 

Pisane vijesti