Preporuke za unapređivanje sustava financiranja organizacija civilnoga društva

Na sjednici održanoj 1. srpnja 2011. Vlada Republike Hrvatske usvojila je Izvješće o dodijeljenim financijskim potporama za projekte i programe organizacija civilnoga društva u 2010. godini. Slijedom analize sadržane u Izvješću, a s ciljem unaprjeđenja sustava dodjele financijskih potpora projektima i programa organizacija civilnog društva iz javnih izvora, u predstojećem razdoblju treba u obzir uzeti nekoliko važnih preporuka: 

1. S ciljem koordiniranja tijela državne uprave i vladinih ureda, područja financiranja i dinamike raspisivanja natječaja Ured za udruge Vlade RH treba:

• nastaviti s održavanjem koordinacijskih sastanaka s davateljima financijskih potpora iz javnih izvora na nacionalnoj razini najmanje dva puta godišnje
• nastaviti s organiziranjem i održavanjem Info dana na kojima svi davatelji financijskih potpora programima i projektima organizacija civilnoga društva na nacionalnoj razini početkom svake godine trebaju potencijalnim i zainteresiranim korisnicima predstaviti natječaje koje će raspisati u tekućoj godini
• izraditi nacrt novog Kodeksa pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga u kojem će se detaljno urediti sustav dodjele financijskih potpora programima i projektima udruga i uskladiti standarde i postupke dodjele financijskih sredstava iz javnih izvora na nacionalnoj i lokalnim razinama s postupcima dodjele financijskih sredstava iz fondova Europske unije, kao i postupci za sustavno praćenje trošenja sredstava dodijeljenih udrugama iz javnih izvora s ciljem preveniranja i suzbijanja nenamjenskog trošenja dodijeljenih sredstava
• stvoriti tehničke preduvjete za početak rada novog informacijskog sustava za praćenje financijskih potpora udrugama kojim će se unaprijediti postupci provedbe natječaja, praćenja i vrednovanja projekata i programa udruga financiranih iz državnog proračuna, te omogućiti racionalnije i usklađenije financiranje projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge u RH
• osigurati potpunu operacionalizaciju informacijskog sustava i početak njegova aktivnog korištenja od strane svih državnih institucija – davatelja financijskih potpora za projekte i programe udruga
• nastaviti koordinirati informacije među davateljima financijskih potpora o organizacijama civilnoga društva koje nenamjenski troše dodijeljena im sredstva ili se na drugi način ne pridržavaju ugovornih obveza
• voditi računa o koordiniranim programima dodjele sredstava iz nacionalnih javnih izvora i sredstava iz fondova Europske unije namijenjenih organizacijama civilnoga društva.

• voditi računa o jasnoj povezanosti natječaja s nacionalnim strategijama ili programima za čiju provedbu je odgovorno tijelo koje raspisuje natječaj za financiranje programa i projekata organizacija civilnoga društva
• trebaju potaknuti organizacije civilnoga društva na stvaranje novih radnih mjesta tako da kroz dobivene financijske potpore za provedbu projekata/programa zapošljavaju određeni broj osoba koje bi radile na provedbi projekata na određeno ili neodređeno vrijeme
• s ciljem jačanja sposobnosti udruga za korištenje fondova EU, te boljeg usklađivanja financijskih potpora iz državnog proračuna i raspoloživih programa pomoći civilnom društvu iz proračuna EU, u predstojećem razdoblju je nužno prilikom projektiranja natječaja posebno vrednovati i podupirati udruge koje su već uspješno provodile projekte financirane iz fondova Europske unije i/ili koje su svoje projekte prijavljivale na te natječaje.
• trebaju pratiti provedbu programa i projekata neposrednim praćenjem na terenu
• raditi analizu učinkovitosti dodijeljenih javnih sredstava, odnosno omjera utrošenog s obzirom na izravne rezultate (npr. trošak po korisniku i tipu usluge ili aktivnosti i sl.).
• u koordinaciji s Uredom za udruge Vlade Republike Hrvatske, razviti plan praćenja i vrednovanja odobrenih potpora kao i provedbe natječaja i za njegovu provedbu planirati odgovarajuća financijska sredstva.